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关于贵港市港南区河长制相关工作制度（试行）的政策解读

为贯彻落实厅字〔2016〕42号，厅发〔2017〕27号，贵办通〔2017〕49号和港南办通〔2017〕34号等文件精神，根据水利部办公厅《关于加强全面推行河长制工作制度建设的通知》（办建管函〔2017〕544号）要求，我区在调查研究及征求河长会议成员单位意见后的基础上出台了《港南区河长制相关工作制度（试行）》。现对港南区河长制相关工作制度（试行）作如下解读：

一、港南区河长制相关工作制度（实行）的总体情况

《贵港市港南区河长制相关工作制度（试行）》主要包括河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等6 项贵港市港南区河长制工作制度。

二、各项制度的主要内容

1、贵港市港南区河长会议制度（试行）

（1）河长会议的组成单位？

具体由区发改局、区建设局、港南公安分局、区财政局、港南国土分局、区环保局、区经贸局、区市政局、区交通局、区水利局、区农业局、区林业局、区卫计局、区水产畜牧兽医局，贵港水文站、贵港市海事局海巡执法支队组成。

（2）河长会议的主要内容？

①研究制定河长制相关制度和办法；②协调解决江河湖库管理保护、全面推行河长制工作中的重点难点问题和重大事项；③统筹协调有关综合规划和专业规划的制定、衔接与实施；④协调解决部门之间、地区之间有关江河湖库管理保护的重大争议；⑤部署开展综合考核工作。

（3）河长会议的主要工作规则？

原则上每年召开一次全体会议。主要任务是，议定年度工作计划和阶段性工作安排；通报工作进展情况，针对存在的问题提出完善政策措施的建议；研究其它事项。根据工作需要，港南区总河长、河长可以临时决定召开全体会议，不定期召开专门会议，研究开展调研、督导、考核等有关工作。

（4）河长会议基本议程？

①主持人宣布会议议题安排；②议题单位汇报不过球被对方后卫铲出了底线。第13分钟。会议的议题原则上由会议议题牵头单位主要负责人汇报；③会议审议。参会人员对议题进行讨论；④港南区河长制办公室负责会议记录；⑤会议决议；⑥港南区河长制办公室负责将会议审议决议情况形成会议纪要。

2、贵港市港南区河长制信息共享制度（试行）

（1）制度的作用？

用于规范港南区本级河长制信息的采集、交换、通报、公开、共享工作。

（2）信息公开的内容？

一般包括河长名单、河长职责，江河湖库基础属性信息及管理保护动态信息，河长制工作监督举报、投诉等。

（3）信息通报的内容？

主要包括对上级有关区域河长制工作重要部署的落实情况；年度工作目标、重点工作推进情况；工作的新思路、新举措、新经验、新亮点；对重点督办事项的整改要求、处理进度和完成效果；工作推进中存在的主要问题；危害江河湖库管理保护的重大突发性应急事件处置；考评结果、奖励与考核问责情况。

（4）信息共享的内容？

包括江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复等方面的信息，以及直接或间接影响江河湖库水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复的相关信息。

（5）整改的情形？

①未按规定要求向共享平台及时提供共享信息；②向共享平台提供的信息未及时更新或提供的信息不符合规定要求；③未经共享信息提供单位同意，将共享信息用于履行本单位职责需要以外非公益性活动的；④违反本制度规定的其他行为。

3、港南区河长制信息报送制度（试行）

（1）信息分类？

河长制信息分为日常信息、年度信息、专题信息和专业信息。

日常信息包括贯彻落实中央、自治区、贵港市及港南区全面推行河长制决策部署和任务安排，开展河长制有关工作情况及落实港南区总河长、河长交办事项情况的信息；推行河长制工作中涌现的新思路、新举措、新经验、新亮点；反映河长制工作新情况、新问题和建议意见；媒体、络反映的涉及江河湖库管理保护和河长制工作的热点舆情信息等。

年度信息是落实本年度河长制工作计划和目标相关工作的信息及下年度河长制工作安排的信息。

专题信息是关于跨流域、跨地区、跨部门的重大问题协调情况，推行河长制工作中出现的重大事件，突发水污染问题和检查发现的重大问题以及其他有必要以专题信息形式上报的信息。

专业信息是河长会议成员单位用于江河湖库管理保护工作的江河湖库自然属性信息、水量与水质监测动态信息等。

（2）各部门报送的信息内容？

河长会议成员单位重点报送部门负责的主要任务进展情况、总河长和河长交办工作落实情况、河长制工作中出现的重大事件和重大问题，以及要求共享的专业监测动态信息等。

各镇人民政府（街道办）重点报送本行政区内河长制相关工作开展情况，包括辖区河长工作开展情况、总河长和河长交办工作落实情况、本级河长会议成员部门有关工作开展情况、河长制热点舆情、河长制工作中出现的重大事件和重大问题等。

（3）报送频次？

日常信息原则上每月报送一次，年度信息每年报送一次。

4、港南区河长制工作督察制度（试行）

（1）使用范围？

适用于港南区河长对港南区河长会议成员单位、下级河长的工作督察；适用于港南区河长制办公室对镇（街道）全面推行河长制工作督察；适用于港南区河长会议成员单位对下级河长会议成员部门和镇（街道）的督察。

（2）督导形式？

①河长督察。由港南区河长对下级河长履职情况和港南区有关部门进行督察。具体督察工作由港南区河长制办公室商中共港南区委员会办公室、港南区人民政府办公室统筹协调安排。

②河长制办公室督察。由港南区河长制办公室负责组织实施，对各镇（街道办）全面推行河长制工作落实情况的督察。

③河长会议成员单位督察。由港南区河长会议各成员单位负责组织实施，包括根据职责分工对下级部门职责履行情况的督察，以及对镇（街道）督导检查。

（3）督导内容？

2018年6月份之前，督导主要内容：①工作方案到位情况；②组织体系和落实到位情况；③相关制度和政策措施到位情况；④监督检查和考核评估到位情况。

2018年6月份之后，督导主要内容：①河长履职情况；②河长制工作方案实施情况；③组织体系运行情况；④制度执行情况；⑤河长制任务推进实施情况；⑥一江一策、一河一策、一湖一策、一库一策实施情况；⑦特定事项或任务实施情况。

5、港南区河长制考核问责和激励制度（试行）

（1）考核对象

①各镇（街道）总河长、河长、各镇人民政府（街道办）；②港南区河长会议成员单位。

（2）考核内容？

①全面建立河长制情况；②落实最严格水资源管理制度情况；③加强江河湖库水域岸线管理保护情况；④全面加强水污染综合防治情况；⑤加大水环境保护和治理力度情况；⑥加大水生态保护与修复力度情况；⑦加大执法监管力度情况。

（3）问责情形？

①考核结果为不合格的；②发现江河湖库管理保护违法违规问题后不及时制止和报告，未积极主动协调江河湖库问题整改的；③对社会反映强烈的江河湖库保护问题处置失当的；④对因失职、渎职导致江河湖库资源环境遭受损害的；⑤法律法规和政策规定的其他应问责的情形。

（4）问责方式？

责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、公开道歉；党纪政纪处分；组织处理，包括停职检查、调离岗位、降职、引咎辞职、责令辞职、免职等。

6、港南区全面推行河长制验收制度（试行）

（1）验收组织单位？

按分级负责原则组织验收。港南区组织对镇（街道）推行河长制工作进行验收，并以随机抽取与重点抽查相结合的方式对村级进行抽验。验收组织工作由港南区河长制办公室组织本级河长会议成员单位及其他有关部门人员实施。

（2）验收标准？

①工作方案到位。乡级工作方案在明确时间内由各镇（街道）党（工）委政府（办事处）正式印发；工作方案内容全面，明确河长制实施范围、河长组织体系、江河湖库管理保护目标、主要任务、分工和保障措施等；保证质量和深度并采用完美的检测手段和科学的品质办理系统以确保为客户供给优良的产物和办事，结合当地实际有针对性地制定工作方案，不能照搬照抄上一级工作方案；细化实化河长制主要任务，每项任务落实到明确的单位，有明确的目标要求。

②组织体系和落实到位。总河长及分级分段河长全部设立，各级河长明确；河长公示牌设立规范，在江河湖库岸边显著位置竖立，标明河长姓名、职务、职责、管理保护目标任务、监督等内容，接受社会监督；乡级河长制工作机构正式设立，机构到位、人员到位、经费到位、办公场所和工作设施设备到位、工作制度到位、工作运行正常；各部门职责明确，协同推进各项工作，切实履行组织、协调、分办、督办等具体职能。

③相关制度和政策措施到位。工作制度全部建立，出台中央及水利部明确要求的河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责和激励、验收等6项制度，因地制宜探索出台河长巡查、工作督办、联席会议、部门联合执法、重大问题报告、举报投诉受理处置、河长名单公告等制度；河长制有关江河湖库管理保护日常维护、监管、执法等方面的政策措施逐步完善，人员、设备、经费、保障政策逐步落实。

④监督检查和考核评估到位。严格落实工作督查制度，定期开展监督检查，确保各项任务落到实处；严格执行考核问责，出台考核办法，实行差异化绩效评价考核，并将领导干部自然资源资产离任审计结果和整改情况作为考核重要参考，考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价重要依据；实现生态环境损害终身追究制，对造成生态环境损害的严格按照有关规定追究；严格整改落实，对各级督察、督导、检查发现的问题，媒体曝光、群众举报的问题，按期整改到位；严格社会监督，建立江河湖库管理保护信息发布平台，利用举报、等方式接受社会和群众监督；聘请社会监督员对江河湖库管理保护效果进行监督和评价

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