稀土案中国败诉核心材料何去何从新时代

据了解，目前大约90%的都涉及稀土，在国际上已商品化的45种材料中，稀土激光材料就占 0多种，已被广泛用于光通讯、精密加工、医疗和军事技术等领域。

是由晶体基质和激活离子组成。激光晶体的激光性能与晶体基质、激活离子的特性关系极大。目前已知的激光晶体，大致可以分为氟化物晶体、含氧酸盐晶体和氧化物晶体三大类。激活离子可分为过渡金属离子、稀土离子及锕系离子。目前已知的约 20种激光晶体中，约290种是掺入稀土作为激活离子的。可见稀土在发展激光晶体材料中的重要作用。（以下节选自中国科学报）

近日，世界贸易组织（WTO）公布了美国、欧盟、日本诉中国稀土、钨、钼相关产品出口管理措施的终裁报告。该报告维持了此前WTO专家组的裁决，认为中方上述产品的出口关税、出口配额措施不符合有关世贸规则。

一时间，WTO 稀土案 败诉成为业界热议的话题。相关专家近日接受笔者采访时表示，WTO 稀土案 的败诉，将倒逼我国完善稀土行业管理方式，督促我国采用市场化的方式管理稀土资源。同时，稀土案的败诉也在一定程度上加强了我国进行稀土市场整合的决心，未来我国将进一步加快稀土市场整合步伐。

反思出口政策

2012年发布的《中国的稀土状况与政策》白皮书指出，我国以占世界稀土2 %的储量，承担着世界90%以上的市场供应，为全球经济发展作出了重要贡献。但同时，也带来了资源过度开发、生态环境破坏等突出问题，严重制约了稀土行业的持续发展。

面对上述问题，中国于2011年出台了《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》（以下简称《意见》），以加强对稀土市场的治理及稀土资源的管控。与此同时，中国与国外稀土贸易的摩擦也不断升级。

就在中国出台《意见》第二年，美国、欧盟、日本就中国稀土等产品的出口管理措施向WTO提起诉讼。经过两年多的博弈，中国无奈地输掉了这场官司。

WTO 稀土案 的败诉，引发了业界对于我国稀土出口政策的反思。工信部赛迪研究院原材料工业研究所副所长曾昆接受笔者采访时表示，稀土案的败诉，促使我们重新思考稀土行业的管理方式，比如，采用市场化的方式管理稀土资源，用稀土资源税替代出口配额和关税等。

不过，在中国稀土行业协会副秘书长陈占恒看来，进行这样的转变仍面临诸多困难。

据业内人士透露，目前市场上流通的稀土中，来源不据知这是她今年10月生日时明、生产指令性计划之外的占了近一半。

陈占恒表示，在这样的情况下，用稀土资源税替代出口配额和关税，虽然理论上可行，但关键是要管住非法开采。否则，这些非法开采的稀土利润空间反而会更大。

整合提速

稀土案 的败诉，也让中国稀土市李太婆才幸运生还。目前李太婆意识清楚生命体征平稳场的整合再次提上日程。

事实上，稀土市场整合一直是我国稀土工作的重点。然而，由于稀土市场整合涉及央企与地方企业、国有资本与民营资本、地方政府与中央等多方利益，如何处理这些利益纠纷、平衡利益分配成为稀土市场整合面临的最大难题，因此一直进展较为缓慢。

美、日、欧提起的稀土诉讼一定程度上加剧了我国政府进行稀土市场整合的决心，加速了稀土市场整合步伐，以尽快提高稀土产业集中度，实现规模化发展，避免恶性竞争。 曾昆说。

8月8日，工信部原材料司稀土办公室主任贾银松在出席第六届中国包头稀土产业论坛时表示，目前包钢稀土和中国铝业组建稀土集团的实施方案已经获得工信部备案同意，根据国家 组建六大国家稀土集团 的方案，另外 家集团的方案也将在下半年获批。

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