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国务院办公厅昨日发布通知称，国务院决定成立国家制造强国建设领导小组(以下简称领导小组)，以统筹协调国家制造强国建设全局性工作。国务院副总理 任组长，工信部部长 等5人任副组长，成员由国务院相关部门和单位负责人组成。

领导小组职责包括兼顾协调国家制造强国建设全局性工作，审议推动制造业发展的重大计划、重大政策、重大工程专项和重要工作安排，加强战略谋划，指导各地区、各部门开展工作，协调跨地区、跨部门重要事项，加强对重要事项落实情况的催促检查。

为实现 十年迈入制造强国 的战略目标，《》的基本原则中就提到要坚持市场主导，政府引导。通过积极转变政府职能，加强战略研究和规划引导，完善相干支持政策，为企业发展创造良好环境。

对此，北京大学经济学院发展经济学系主任曹和平表示，建设制造强国要求国民经济体系发挥整合优势，但国民经济各部门之间的竞争常常缺乏关联行业的协同机制。 就像只见树木不见森林 ，曹和平说， 制造业整体突起需要国家层面的协调性力量，依靠单个企业核心技术是没有办法进军工业强国的。对全部国民经济的整合调和将超出单个的部门管理。

随着中国工业社会与信息革命结合的时期临近，领导小组的设立也结合了中国制造业发展的特点。所谓 强国无教练 ，曹和平称，西方国家并没有这类国家级的建制，但中国制造业和新兴互联网+产业多依托规模取胜，在新型工业化等技术领域尚有差距。因此，发展 中国制造2025 要求建立整体行业的市场群，才能最大程度发挥市场的配置作用，避免由于市场链条的缺口，致使市场调节失效，造成重复投资和重点领域投资短缺的产生。

据悉，在领导小组统筹调和下，国家还将陆续设立多个 中国制造2025 重要咨询和实行组织。其中， 制造强国建设战略咨询委员会 将承担对制造业发展的前瞻性、战略性重大问题研究，对制造业重大决策提供咨询评估。

在发挥国民经济整合和集约效应的同时，多位业内专家称，如何把握好市场作用和政府服务的边界，探索制造业新的经济情势，将是高规格政府引导所要面临的挑战之一。

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