企业吁请调控新一轮电力投资热

不久前在内蒙古、陕西、新疆等地采访时，有关专家和业内人士认为，自2002年电力趋紧和原国家电力公司实行拆分改革后，在市场推动和投资主体多元化作用下，我国电力投资快速增长，使西部电力投资进入了爆发性增长期。新一轮电力建设热潜伏巨大风险，国家应高度重视电力工业的无序发展，防止出现新一轮大规模电力过剩。 电力投资正在失去理智 从内蒙古鄂尔多斯市200 年煤电重点前期项目进展情况列表中发现，目前五大发电公司和其他大型能源企业纷纷到鄂尔多斯投资，仅去年一年签订投资协议的电力总装机容量就已超过5000万千瓦，相当于两个半三峡电站。 在作为国家煤炭战略储备基地的晋、陕、内蒙古金三角，各大电力投资公司几乎圈尽了可圈的煤炭资源。鄂尔多斯市煤炭工业局副局长李自强说，国家五大电力公司、地方电力公司以及山东鲁能、香港华润等都在鄂尔多斯规划了火电项目润驰实业集团开发的双流润驰国际广场。目前，鄂尔多斯煤田探明储量中，埋藏在 00米以上较浅的资源已划分殆尽。 除国家批准建设的电源项目外，还有大量未经审批的项目也在擅自开工。据国家有关部门发布的消息说，全国未经审批自行开工或订购设备的电站项目达 000多万千瓦，占在建规模的2 %，而且大多是燃煤机组。在西部一些地区看到，不少未经国家审批、核准的大型火力发电站正在拔地而起，建设者们信心十足，力争在短时间内建成投产，以求尽快在火爆的电力市场中分得一杯羹。采访中，不少地方领导与投资者对此怀着一种侥幸心理：“孩子生下了就不能掐死。”所以不管批不批、准不准，先建成发电再说！ 在采访中了解到，由于火电建设速度的加快，与之相配套的水、煤、运等的建设均出现相应滞后。鄂尔多斯市计划以水权置换解决工业用水不足，由电力项目投资者给上游的农业区无偿进行节水灌溉改造，节约的份额供投资者使用。其他火电建设的热点地区也纷纷采取措施增加工业用水。 矫枉过正潜藏巨大危机 增加投资与解决供给本不是一对矛盾，但一些业内人士认为，电力建设矫枉过正潜藏着巨大危机。目前的缺电不是简单的供给不足，而是有深层次的原因，所以要科学分析缺电原因，以科学的发展观看待和解决当前缺电问题。 在不久前举办的中国产业发展论坛·电力产业专题研讨会上，与会专家分析认为，在当前的电力建设热中，大多数发电项目投资者、地方经济决策者只看到电力供给不足的一面【震源浅】美国地质勘探局的初步监测数据显示，却无视缺电背后的原因，给当前电力投资带来很大盲目性。 业内人士认为，盲目建设至少存在以下危机： 粗放式的用电负荷结构得到改变、全国性节约能源的举措生效之后，电力需求市场会被压缩多少？高耗能工业用电是我国近年来用电市场增长的主力军。在西部地区几个高耗能工业大省，高耗能用电占总用电量的比重由几年前的5%左右提高到当前的 0%以上。这些企业中真正成规模、上档次的只有少数。去年以来，国家三令五申整顿高耗能产业的无序发展，调控威力已逐步显现，一些不符合产业要求的企业被强令关停，更多企业因缺电而关门走人。相信在经过新一轮能源紧张的考验之后，我国再不会任由高耗能产业做大做强。 固定资产投资降温之后，现有电力需求中的水分会被挤掉多少？专家认为，由于电力建设的周期较长，眼下开工的火电项目最快在两三年后才能发电，而这一期间国家经济将回归到理性发展的轨道，电力市场增长的势头必然放慢--需求增长回落与火电项目集中投产同步发生，投资者应有充分的思想准备。 随着电力体制改革的加快，电力价格离市场化定价会越来越近，新投产的发电项目离开国家计划的襁褓，能否在市场竞争中求得一席之地？业内人士指出，当前各大电力投资公司不顾后果地纷纷圈地、圈煤、圈水，甚至有大量项目未经国家审批便草草上马，使电力建设的投资成本大幅上升，给今后参与竞争埋下隐患。专家认为，电力工业市场化取向的改革是一列加速的火车，不能刹车，更不可能倒退，所以发电项目投资需要紧绷成本弦、市场弦，同时充分关注煤、水、运等外部约束，投资时不仅要注重眼前利益，更要强化风险意识、筹划将来如何面对市场竞争。 事实证明，电力市场预测过于保守易引起持续性缺电；而预测过于乐观则会出现为卖电而大上高耗能产业的现象。 遵循电力市场的发展规律 就电力投资热的问题，先后采访了神华集团准格尔能源有限公司副总经理范生贵、陕西省煤炭工业局副局长白宏、内蒙古煤炭工业局综合处处长李子义及内蒙古电力集团、北方联合电力公司的一些业务负责人。他们认为，为防止电力建设过剩造成巨大的浪费，国家应该加强调控措施，采取科学对策应对电力紧张。 他们认为，新一轮电力投资热根源在于投资逐利性，带有很大的盲目性与短视性，这正是需要政府管理部门加以引导和规范之处。 采访中，有专家认为，当前出现电力发展无序现象的原因，归根到底在于审批制。因为地方审批上小电厂的积极性很高，在监管不到位的情况下，没有?批的电厂已经开始发电的情况比比皆是，因此无法避免盲目投资。 他们建议，应在适当的时机取消审批制，在市场和行业规律下发展电力市场，把电力供给侧管理和需求侧管理都交给市场。（来源：中国工业报）