28个部门均反馈了意见调研

关于征求《佛山市南海区临时救助实施细则》的意见综合

我局于2015年11月3日向28个相关单位发出《佛山市南海区临时救助实施细则》征求意见函，28个部门均反馈了意见。28个反馈意见的部门中，有24个无意见，4个提出了修改意见，我局对修改意见均采纳并已进行相关修改。详见下表：

《佛山市南海区临时救助实施细则》

修改情况综合表

序号

单位

原提出意见

修改后意见

1

财政局

对比佛府办〔2015〕35号文件，本实施细则第二章的救助标准比市的标准明显高很多，我市已经制订实施细则了，建议我区参照市标准执行，如需要提高执行标准，应提供依据和理由。

近年佛山市连续对城乡最低生活保障标准进行提标。为了符合上级的补助标准，同时结合我区现行临时救助标准，制定本标准。

2

建议区民政局对我区临时救助经费作测算

。

我局每年都向区财政局申请临时救助的专项资金。

3

监察局

根据纪委工作“三转当事人和各自律师接受采访”精神及请示市纪委意见，监察部门不适宜负责具体工作的直接监督。此外，市于最近印发了临时救助办法，其在第二十三条只规定了“临时救助资金实行专账管理、专款专用”，不涉及监察部门直接参与具体工作的直接监督。为此，建议删除该征求意见稿第十九条中“区监察局”。

采纳意见。

4

里水镇

对本办法第三条“公安、城管等部门在执法中发现身处困境或失去主动求助能力的人员，应及时通知镇（街道）民政部门，配合做好告知、引导或护送该人员向佛山市救助站申请救助。”修改为“公安、城管（含城市管理综合执法城管队伍）和其他有关行政机关工作人员在执行职务时发现和遇到需救助的流浪乞讨人员，有和义务告知其到救助站求助，并应耐心指明救助站所在位置，对其中的危重病人、精神病人和传染病人直接护送到医院治疗；对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员主动求助且符合救助范围的，应帮助和护送到救助站。”

部分采纳。根据《关于加强对城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理实施意见的通知》（佛府【2005】20号）的规定，公安干警和城市管理行政执法工作人员要引导或护送城市生活无着流浪乞讨人员到我市的救助管理机构进行救助。因此，现对本法第三条修改为“ 公安、城管等部门在执法过程中发现身处困境或失去主动求助能力的人员要告知、引导或护送该人员向佛山市救助站申请救助”。

5

第十条，必要条件中的提交材料必须要与行政审批系统一致

提供材料的具体说明，将不在本办法中进行明晰，但肯定与行政审批系统一致。

6

法制局

文件第一条援引的依据文件须添加文件的文号。

采纳意见。“根据《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》（粤府办〔2015〕3号）和《佛只停留在国家政权能够省敛薄赋山市临时救助暂行办法》(佛府办〔2015〕35号)，结合我区实际，制定本细则。”

7

文件第十一、十二条设置的审批期限较《佛山市临时救助暂行办法》（佛府办〔2015〕35号）规定的总期限长，应予修改，将审批时间控制在市文件规定的总期限内。

“ 第十一条 社区接到临时救助申请之日起，5个工作日（含公示3日）内对临时救助申请人的家庭经济状况、人口状况、遭遇困难类型等通过入户、或信函等方式进行逐一调查、核实，或视具体情况组织民主评议，提出处理意见；第十二条 镇（街道）民政部门自收到社区提交材料之日起，3个工作日内作出审批。予以批准的，应确定救助金额或实物等；不予批准的，应在2个工作日内，通知社区以书面形式告知申请人或其代理人。”

8

行政机关规范性文件有效期一般自施行之日起不超过5年，为明确文件的有效期限，建议送审稿明确文件有效期。

“本办法自印发之日起执行，有效期为5年。《佛山市南海区城乡居民临时救助实施细则》（南民〔2010〕43号）同时作废。”

9

佛山市南海区国土城建和水务局（城管）

无意见

10

佛山市南海区慈善会

无意见

11

佛山市南海区大沥镇人民却不断强化政府的权力政府

无意见

12

佛山市南海区丹灶镇人民政府办公室

无意见

13

佛山市南海区地方税务局

无意见

14

佛山市南海区妇女联合会

无意见

15

佛山市南海区工商行政管理局

无意见

16

共青团佛山市南海区委员会

无意见

17

桂城街道办事处办公室

无意见

18

佛山市南海区国家税务局

无意见

19

佛山市南海区社会保险基金管理局

无意见

20

中共佛山市南海区九江镇委员会办公室

无意见

21

佛山市南海区农林渔业局（农业）

无意见

22

佛山市南海区残疾人联合会

无意见

23

佛山市南海区人力资源和社会保障局

无意见

24

佛山市南海区审计局

无意见

25

狮山镇人民政府办公室

无意见

26

佛山市南海区数据统筹局

无意见

27

佛山市南海区司法局

无意见

28

佛山市南海区卫生和计划生育局

无意见

29

西樵镇人民政府

无意见

30

中国人民银行南海市支行

无意见

31

佛山市南海区国土城建和水务局（住建）

无意见

32

南海区总工会

无意见

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