行业国都证券案勾勒改革蓝图重在执行落实

国都证券：案“一度到天明”活动受到广大消费者的热烈关注。奥克斯凭借创新营销模式勾勒改革蓝图 重在执行落实 201 - 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

核心观点：

一、改革总目标更全面更深化，重点仍为经济体制改革，核心是处理好政府和市场关系，亮点为提升市场在资源配置中起决定性作用 5年的改革开放使中国经济总量跃迁，但经济质量效益与社会各种矛盾等突出问题日益激化凸显，全面系统的深化改革乃不二选择。全会公报指出改革总目标，是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化；必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，加快发展市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明等五位一体建设。

公报强调经济体制改革是全面深化改革的重点，并将市场在资源配置中的地位由“基础性”作用上升至“决定性”作用，指出核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

为有效执行落实改革方案勾勒蓝图与激发群众基层主动创造性，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。同时指出，要充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，鼓励地方、基层和群众大胆探索，及时总结经验。

公报明确改革阶段性任务，指出到2020年，要在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型。

二、改革涵盖六大重点领域，国企与金融改革暂不及预期，土地、生态文明、财政与国家安全等方面的改革突破超预期1、公报强调我国基本经济制度是以公有制为主体、多种所有制经济共同发展；坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力，这一点略低于市场对国企国资改革预期；但同时也强调，要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力；并完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展；也预示在打破垄断引入民间资本参与投资或竞争、建设开放竞争性市场体系方面值得期待。

2、公报指出财政是国家治理的基础和重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出相适应的制度。

预示地方市政债改革、房产税、消费税改革及增加一般性转移支付将会逐步推进，或助力城镇化发展、户籍及社会基础保障等改革。

、土地制度改革方面略超预期，公报指出要构建新型农业经营体系、赋予农民更多财产权利、建立城乡统一的建设不会让导演组失望用地市场等，以推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化健康发展体制机制，打破制约城乡发展一体化的主要障碍；预计针对农业生产用地、经营性和非经营性的建设用地等试点改革有望逐步推进，通过农村土地确权颁证保障农地承包经营权，通过抵押、转让等形式流转土地承包经营权。

4、设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。国家安全委员会的职责不仅包括国防、军事和外交，还包括国内的安全事务。不断改进社会治理方式，最大限度的增加和谐因素，创新有效预防和化解社会矛盾体制，健全公共安全体系。