房屋空置税直奔主题极难操作.源泉

据新华社北京8月5日电 7月底，海南传出了正在研究征收住宅“空置费”的消息，对空置房征收惩罚性的“房屋空置税”成为政策预期的新焦点。

空置税操作建议

“商品房长期闲置，是对社会资源的巨大浪费，并使不可再生的国有土地资源被少部分人滥用于牟取暴利，使地产成为少数人向一般社会公众赚取超额利润的手段。”山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海说。

针对房屋空置问题，早在今年 月全国两会期间就有代表和委员提出了开征房屋闲置税的建议。作为全国政协委员的郭松海当时在提交的一份大会发言中就建议将房屋闲置税置于开征前，作为物业税“实转”试点。因为与物业税相比，房屋闲置税的涉及面小，关系简单，较易操作。

7月，随着北京联合大学一份有关房屋空置情况的调查报告出炉，一些地方的人大代表和政协委员再次提出，政府应尽快联络税务、土地、房管、水、电等部门，研究制定征收房屋闲置税的规则、标准、征税范围、程序、步骤、内容及征税的税基、税率等，制定相关配套政策，如确定房屋控制的年用电量、用水量衡量标准等；并组织协调区县政府、街道办事处、居委会、业主委员会及物业公司等各部门携手付诸实施。

政策乌托邦？

不少专家和学者认为，与物业税相比，房屋空置税更具“惩罚性”，在房地产投资、投机之风盛行的情况下，开征房屋空置税有利于推动空置房进入市场，抑制投资、投机。但从实际操作层面看，这一概念面临着诸多难以逾越的现实问题。

上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭说，摆在房屋空置税面前的一个首要问题就是“空置房”如何认定的问题。

天猫双11促销有了新玩法。天猫通过天猫无线客户端及高德地图虽然不少专家曾建议根据用电、用水和用气量作为房屋是否空置的认定标准，但根据目前中国的电及其他公共服务体系的建设水平，根本无法提供准确的统计。更大的问题在于，仅凭用电、用水来判定是否空置也不一定科学。

“有些房源的情况十分特殊，比如房主长期出差或是驻外；比如季节性的休闲度假。这些房源能否简单地认定为空置？”北京大学房地产研究所所长陈国强指出，房屋空置税不仅存在技术上的困难，而且一旦物业税开征、房产税调整，房屋空置税的出现是否会引发重复征税的问题，这些都需要纳入考虑的范畴。

4日，国家统计局在其公布的《2005年以来全国房地产开发企业商品房待售情况》中解释，住房空置面积是指某一时点上已经售出但实际无人居住的住房面积。而“准确的房屋空置率数据的获取，有待于全国住房普查或含有相应住房信息的人口普查”。