1省网上政府领导信箱现状调查有的全登感谢拳

核心提示:继今年2月最高人民法院官方站开通“上申述信访平台”之后，最高人民检察院控告检察厅负责人也公然表示，要建立完善上受理、办理、答复信访工作机制。

首都之窗 市长信箱的 案例选登 公布了1 条留言，无一例外为友感谢信。政府答复的大意则全是 不用谢 。本报 卢义杰制图

上信访 在未来可能要扮演一个新的角色。

继今年2月最高人民法院官方站开通 上申述信访平台 以后，最高人民检察院控告检察厅负责人也公开表示，要建立完善上受理、办理、答复信访工作机制。自201 年年底以来，国家信访局官员也多次表态，将大力推行上上访。

在此前的几年，涵盖上访功能的政府领导信箱，早已自发地运转起来。

不过，与 便民 、 快捷 等好评相伴的，是多个领导信箱屡被暴光出 神回复 ，或答非所问，或千篇一律，或被指打太极。 神回复 随即成为络讽刺的焦点。

中国青年报近日回访、比较发现，部分被曝光 神回复 的站采取了 鸵鸟战术 ，有的索性关闭留言功能，有的不再全部公然来信。检索 1个省级领导信箱还发现，一些省分只公开表扬性质的留言，很多省份并未对信访回复进行监督、反馈。

我国正式或大规模推行上信访还是在201 年。 行政法教授、中国政法大学副校长马怀德认为，目前，我国没有完全统一的上信访考评体系，应当让信访机关在上、下都能依照制度要求回应公众的诉求，避免让络信访成为摆设。

被暴光就采取 鸵鸟战术

江西省龙虎山政务的留言板很久没有被发现 神回复 了。

2011年9月，有友质疑 拿准生证要女方家里打证明，那证明难打，不科学公道 ，龙虎山政务回复： 放屁，给钱贿赂我，我就给你办 ；友反映某小学教室人满为患、影响教学质量，站的答复是 乱就乱，叫他们别上学 。

当年11月底，龙虎山政务称 站遭到非法入侵 ，力图与 神回复 撇清关系。站发表声明称，上述内容不是该正常回复的内容， 下一步，我们将站正常内容公诸于众，并加强站管理，更好地接受广大媒体和友的监督 。

但是，被媒体暴光7条 神回复 后，这家站如今不再公开友的留言，这显然与《声明》 公诸于众 的许诺相违背。

以公民名义致电龙虎山政务公布的座机。对方自称是宣传办工作人员，表示领导信箱归党政办管。但党政办工作人员说，领导信箱应由宣扬办负责。

河南省沈丘县人民政府官 来信选登 栏目一样在被暴光后关闭了。2012年9月18日，这家站一次性处理了2010年8月至2012年9月两年间的6 9封友来信，但每封的答复内容完全一样： 您好，我们会尽快为您处理的。

沈丘县委宣传部201 年1月答复媒体称，上述问题系站改版而至。媒体报道，受访 0分钟后， 来信选登 栏目的来信全被删除。

时隔一年，中国青年报近日打开该站发现，整个 来信选登 栏目已找不到了。与之功能相近的是 县长民生 ，不过，该栏目只公布了201 年5月以来的15封来信，其中只有7封显示了予以答复的具体时间。

与龙虎山政务类似，站所公布的接通后，对方也表示不知县长民生归谁负责。

注意到，近年被表露存在 神回复 的政府站，还分布在上海、浙江宁波、浙江温州、湖北应城、四川阆中、安徽马鞍山、安徽宿州等地区。这些 神回复 ，有的称 已阅 ，有的建议友 百度一下 ，有的直接回复 没时间闲扯 。

每次 神回复 一经暴光，总会引发友阵阵质疑。这些站尔后走上各不相同的发展道路，一些进行改版，另一些则选择了 鸵鸟战术 ，关闭留言或不再公开所答复的内容。

201 年12月，新华曾刊文把 神回复 归纳为 打太极型 、 千篇一律型 、 答非所问型 三类。文章批评，政民互动平台本应利用 上直通车 到达 听民意、汇民智、解民忧、聚民心 的目的，但不少平台却沦为 花架子 。

有的政府信箱选登的全部是感谢信

中国青年报检索除港澳台外全国 1个省(区、市)的省级领导信箱发现，对于友留言、政府答复等内容，尚无省级领导信箱完全公开友留言。

1个地区共有26个省份开设了省级领导信箱。其中，河北、辽宁、 、西藏、天津5地没有公开一条友留言，12个地区明确注明了 选登 ，其余9个地区可通过 来信编号 顺序等细节推测其没有完全公布留言。

山东省信访局络信访处是参与山东省省长信箱运作的部门之一。该处工作人员泄漏，省长信箱从2006年起开设，通常每天收到的留言在10条以上。

不过，截至2014年4月10日，山东省长信箱首页公布了 月28日至4月2日的最新办理情况，6天累计公布了12条，公布内容仅限编号、姓名、来信时间和办理情况。与此形成比较的是，留言编号从00 76 17到00 77671，中间隔了1 54个数字。

对此，该工作人员坦言，邮箱首页选登的友留言，是山东省政府办公厅从后台挑选出来的。

中国青年报今年 月还曾以公民名义在该信箱留言，且选择了 允许留言公然 。但是，留言获答复后，相关内容照旧仅限本人查看，没有在站公布。

这个软件时间比较长了，我们一直在要求开发新软件，但一直没有开发，所以不支持您选择的 公然 。现在很多软件都是实时的，信转到哪、怎样处理的都可以看到，但是山东省长信箱目前不支持。 前述工作人员解释。

各省公布的留言数量也参差不齐。黑龙江省近一年没有更新，浙江公布了万余条，北京从2010年至今仅选登1 封信。上海市长信箱是公布最多的，连续多日每天公布5条留言。

在马怀德看来，从法律上说，现阶段我国对上信访的数据公然没有强制性规定，政府既可以单独答复提出意见的友，也可以把留言公之于众。 但是，通常来讲，互动类的问答应该尽可能地公开，保证政府工作、官民互动的透明度。

马怀德教授认为，公然应该注意避免对他人名誉权、人格权等合法权益的侵犯，也要注意防止泄露个人隐私、商业隐私及国家秘密等。对于某些投诉类事件，为更好保证办事效果，可能不宜公开。

马怀德说，各级政府或行政机关自主设立类似的领导信箱，并不在法律的强制要求以内。信访局的功能自然侧重于信访，领导信箱功能则更丰富，既包括信访，也会涵盖咨询、投诉、举报等内容， 更体现了搜集民意的一种途径 。

国家行政学院教授竹立家则表示，除友信息之外，其余信件内容应当全部公开。不过，《政府信息公然条例》没有明确要求政府公然与公民互动的信息，各省领导信箱的公然程度，均是根据自身的改革情况而定。

公然的信件并不是全是处理事务的内容。北京市长信箱选登的1 条留言全部是感谢信。例如，2012年1月一封名为《感谢！十分感谢！》的来信，友感谢市长信箱帮忙解决结婚证办理问题。市长信箱的答复是： 不用感谢，政府应当做的。

江西省人民政府官的政府信箱，第一页共选登20封来信，其中有17封感谢信。

有些地方把领导信箱当成一个 脸上贴金 的招牌，而不是把它作为扎扎实实解决问题、深化改革的途径，这是现在最大的一个问题。 竹立家认为。

山东省省长信箱的做法则让人感到 谢之有据 。在信箱首页的 典型案例摘登 中，每份 摘登 各有5个案例，每一个案例详细介绍了来信内容、政府办理情况，最后一部分才是感谢。

不过，上述 典型案例摘登 ，最近的一次是2012年12月。在另一 来信摘登 链接中，公布的所有15条答复是2014年 月6日起至4月9日。

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