黑龙江国家级贫困县耗资18亿建果菜基地供

在大庆温泉果菜基地，盖着防寒被的温室大棚内没有任何取暖设施，栽种的大葱已经冻得发硬。 吕博雄摄

一项 惠民 工程不同的官民解读

自去年年初开始，黑龙江省林甸县的佘志全等19户人家就成了上访专业户，在各级政府信访办都挂了名，甚至还向中央多个机关递交过举报信。

佘志全们实名举报的是该县的 天字号项目 。他们从当地长青林场承租的土地就是因该项目被收回。除了反映县政府没有给予他们认为应得的补偿，他们还罗列大量数据，直斥该工程被当地民众认为是 败家工程 。

官方资料显示，该项目名为大庆温泉果菜基地，计划投资61. 亿元、规划面积2456公顷，项目规划建设温室大棚24000栋，预期产业格局年创效益50亿元，吸纳各类就业人员近6万。当地政府将其定性为产业结构调整的工程、菜篮子工程、民生工程。

一项 惠民 工程，如何在官在民却有不同的解读？

当地政府被质疑在土地承包上二次获利

官方资料显示，2009年冬季经过试验之后，大庆温泉果菜基地项目于2010年5月全面启动。

2010年和2011年，佘志全等人先后接到承包合同终止通告。通告称，由于土地规划调整，为实施规划进行基础设施配套建设，确保项目建设顺利进行，长青农场已发包的草原、林地和耕地等资源承包合同不再履行。该通告涉及佘志全等承包户19户，耕地和草原4万多亩，养殖湿地 000多亩。

佘志全等表态支持县委县政府的大项目建设，同意终止合同，但希望能得到他们认为应得的补偿，而政府方面则认为他们的要求无理，林甸县一名副县长在答复他们的上访请求时明确表示，他们可以去法院起诉政府。

在佘志全们的频繁上访和政府不妥协的背景下，政府一方宣称依法收回了长青林场发包去出去的国有土地，而上访户们却出具照片证明他们在依法要求合理补偿未果的情况下，县政府强行抢占了他们的土地。

根据双方提供的正式材料，政府声称他们依据的是《城乡规划法》、《土地管理法》，而佘志全们通过律师草拟的申辩材料中提到，他们依据的是《物权法》。