高考加油汽车路径之争或许是个伪命题魏家

汽车：路径之争或许是个伪命题 - 0 类别： 机构： 研究员：

[摘要]

在市场不断猜测中国何时推出新能源汽车积分制度时，发改委于8月发布了《新能源汽车碳配额管理办法》（征求意见稿）。针对新能源汽车碳配额（简称“NEV碳配额”）政策与乘用车平均燃料消耗量政策（简称“CAFC政策）的路径之争，我们的看法是1）NEV碳配额价格若能达到目前碳配额市场价的6~10倍，则车企会有较大的动力去发展新能源汽车；2）NEV碳配额政策与CAFC政策的路径之争或许是个伪命题，两者缺一不可； ）若允许NEV碳配额和CAFC积分互相转换，则不仅转换机制复杂，且可能降低车企发展新能源汽车或促进传统车节能减排的动力，两个政策互相独立或许更好。

报告摘要发改委提出新能源汽车碳配额制度，而非积分制度，是为了将其纳入碳排放权管理体系8月发改委发布了《新能源汽车碳配额管理办法》（征求意见稿），拟从2018年开始，对符合条件的汽车企业规定每年应缴的新河西智美甜美风能源汽车碳配额数量。发改委之所以对新能源汽车采用“碳配额”制度，而非此前市场热议的类似加州零排放汽车积分制度，是为了将其纳入正在建设的全国碳排放权交易体系中。

新能源汽车碳配额政策能否接力现有的补贴政策？——静待细则出台2015年中国新能源汽车销量超 5万辆，大规模的政府补贴已难以为继。新能源汽车碳配额制度能否接力目前的补贴政策，将“政府补贴“模式转变为”市场补贴”模式？若按目前的碳配额交易价格，答案恐怕是“否”。然而，发改委也明确表示了，新能源汽车碳配额作为一种独立的交易产品，在交易体系中将单独管理。而新能源汽车碳配额如何定价，碳配额政策能否接力补贴政策推动新能源汽车发展，还要静待细则出台。

路径之争：CAFC政策或NEV碳配额政策？——其实两者缺一不可除了碳配额政策，中国还有乘用车平均燃料消耗量（CAFC）政策（采用CAFC正负积分制度，但是同样也没有细则出台）。市场上有关于两种路径孰优孰劣的讨论，但是经过简单的对比便可发现，两种路径目的不同、针对车型也不同，NEV碳配额政策在推动澳大利亚一名黑帮头目被指在监狱服刑期间仍用与外界联系新能源汽车发展上更为有力，但CAFC对促进传统燃油车节能减排有更多的规定。两个政策并不是替代关系，而是缺一不可。

是否允许NEV碳配额和CAFC积分互相转换？——独立实施或许更好比起让NEV碳配额和CAFC积分互相转换，我们认为两个政策互相独立或许更好，主要原因在于1）需要设置复杂的NEV碳配额和CAFC积分转换机制；2）如果NEV碳配额和CAFC积分可以互相转换，将导致企业放松油耗目标或发展新能源汽车动力不足，无法发挥两个政策的最佳效果。