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经适房为什么需要有退出机制 2009/2/2 10: 5:00来源： 近期，退出机制成为北京、上海、山东等地讨论经济适用房政策时的要点。经济适用房是政府为保障中低收入群体“居无忧”的一项福利性举措王冠雄：如果谈成了也就没后面的故事了。只要把好“入门关”，让经适房给予真正符合住房补贴要求的中低收入市民就行了，它为什么还要建立科学的退出机制呢？

1994年我国出台的《城镇经济适用住房建设管理办法》，将经济适用房定义为，由相关部门向中低收入家庭住房困难户提供按照国家住房建设标准而建设的、以建设成本为基础确定价格的普通住房。1998年，国务院出台《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》，提出针对不同收入家庭实行不同的住房供应政策：最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。此后10年间，我国住房政策不断完善、充实。其中，经济适用房政策设计的初衷，始终是解决中低收入家庭的住房需求问题，具有明确的社会保障属性。

要很好地实现经济适用房的社会属性，避免出现产权不清晰、富人入住经适房、“投资”经适房等种种问题，不仅需要设置严格的“入门”审核机制，还要建立起用户数据是综合型数据。严密的退出机制。一般来说，受助购房者在以下三种情况下会退出经适房的使用：一是其家庭收入向上浮动，不再符合受助标准；二是经济适用住房受助者仍符合标准，但家庭收入向下浮动而致使其无力承担住房日常开支的情况下退出使用，这可改为申请政府的廉租房；三是因家庭迁徙或工作调动、学习及其他原因而自愿退出。

在退出机制完善的情况下，出现这三种情况时，就可以使经济适用房不断“回流”到政府手中，以用于统筹社会保障性住房的房源与保障政策的正常运行，满足更多中低收入家庭的基本住房需求。此外，退出机制在实质上收回了先前赋予购房者的产权，这可以剔除现行政策中经济适用房的经济特性，尤其是投资的功能，因此可以有效地减少经济适用房领域的“炒房”现象，进而从房源数量上保障城镇中低收入家庭的基本住房需求。

基于此，我国很多省市认识到退出机制的重要性。以北京为例。2006年，在北京市规委公布的规划征求意见稿中，首次提出经济适用房的“

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