中央纪委办公厅印发关于加强和改进案件审理

近日，中央纪委办公厅印发《关于加强和改进案件审理工作的意见》，对新形势下加强和改进案件审理工作提出明确要求，强调各级纪检监察机关案件审理部门要强化精准思维、坚持实事求是，以事实为根据，以纪律、法律为准绳，对案件进行全面审核，严把案件质量关，确保每一起案件都经得起实践、人民和历史的检验。

据悉，《意见》共18条，对案件审理工作的政治责任和职责要求、严格履行审核把关职责、强化监督制约职能、切实保障案件审理时限、建立健全涉嫌职务犯罪案件协作配合机制、全面推行案件审理质量责任制、加强案件审理队伍建设等方面加以明确，旨在切实保障和提高案件审理质量，推动纪检监察工作实现高质量发展。

《意见》强调，案件审理部门作为纪检监察机关的 关口 出口 和 窗口 ，必须准确把握职责定位，切实履行政治责任。要以 新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉把 四个意识 两个维护 落实到案件审理工作全过程和各环节。要旗帜鲜明讲政治，自觉将个案审理放在全面从严治党和反腐败工作大局中考量和把握，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。要不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终将审核处理违反政治纪律和政治规矩问题放在首要位置，将严明政治纪律和政治规矩落实到具体人和事中。

《意见》要求，各级纪检监察机关要坚持和完善 凡案必审 查审分离 以及由案件审理部门向纪委常委会会议汇报案件等基本工作制度，坚决杜绝 先定后审 未审即定 和 查审不分 等问题发生。坚持独立审理，防止审理过早介入监督检查、审查调查工作。案件审理部门要坚持原则，敢于、善于提出不同意见，切实发挥好监督制约职能。要切实保障案件审理时限，决不能违背工作实际和办案规律，片面强调 快立、快查、快审、快结 ，坚决防止 重速度轻质量 的情况。

《意见》明确，对拟移送司法机关的涉嫌职务犯罪案件，要严格按照刑事审判关于证据的要求和标准进行审核。坚持罪刑法定、疑罪从无、证据裁判、非法证据排除等原则和理念，确保案件事实清楚，证据确实、充分，并能排除合理怀疑，形成相互印证、完整稳定的证据链。

《意见》要求，深化运用监督执纪 四种形态 ，做实做细案件 后半篇文章 。准确把握党的政策和策略，按照突出重点削减存量、零容忍遏制增量的要求，立足本地区本部门政治生态，统筹考虑违纪违法行为的性质情节、后果影响、被审查调查人认错悔错态度等情况，依规依纪依法、审慎稳妥提出处理意见，实现 惩前毖后、治病救人 的目的。加强与有关党组织及监督检查、审查调查等部门的协调配合，注重对受处分人的思想教育，做好处分决定宣布工作，及时发现和纠正处分决定执行 打白条 打折扣 搞变通 等问题。深入开展 以案促改 工作，充分发挥反面典型的惩戒、警示和教育作用。

《意见》明确，建立健全涉嫌职务犯罪案件协作配合机制，加强与司法执法机关的互相配合制约。坚决防止设定 零延期 零退查 零不诉 零无罪 零上诉 等脱离实际的工作目标，推动各级纪检监察机关与检察机关、审判机关共同对案件质量负责。

《意见》还强调，各级纪检监察机关及其主要领导要高度重视案件审理工作，加强对案件审理工作的领导和指导，切实研究解决案件审理工作存在的问题和困难。要采取有效措施，加强对派驻（派出）机构和基层薄弱地区案件审理工作的精准指导和对口帮扶。要选好配强审理干部，着力加强基层和派驻（派出）机构案件审理工作力量。（记者 周根山）

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